A Polgrrsg 2009. vi bnmegelzsi feladatai
I.
A bngyi statisztikk a bncselekmnyek szmnak mrskldst jelzik, de nhny, orszgos visszhangot kivlt bncselekmny az egsz trsadalmi megtlsre jelents hatssal volt. A bncselekmnyek slyossga s a napi hradsok azt a kpet sugalljk, hogy haznkban romokban ll a kzbiztonsg, az emberek szubjektv biztonsgrzete mlyponton van.
A kialakult hangulat egyre inkbb rirnytottja a kzvlemny figyelmt a polgrrsg mkdsre. A bnzs terjedstl val flelem felrtkeli a polgrr egyesletek szerept, n a lakossg elvrsa a mr mkd egyesletek tevkenysge irnt. N az igny az llam rszrl is mozgalmunk kiszlestse s nagyobb feladatvllalsa irnyban. Az nkormnyzatok is egyre inkbb felismerik a polgrrsg kzssg forml s bnmegelz szerept. Vrhat, hogy kzel jvbben szmos teleplsen fogalmazdik meg igny polgrr egyeslet letre hvsra.
A rendrsg mr rgen felismerte a polgrrsg ltben s jelenltben rejl lehetsgeket, s a rendrhiny ptlsra egyre gyakrabban kri a polgrrket kzs szolglat elltsra, illetve felkrsekkel sztnznek a gyakoribb nll polgrr kzterleti jelenlt biztostsra.
A felfokozott lakossgi vrakozs, az llam s a rendrsg irnybl mutatkoz bizalom s elvrs nveli felelssgnket, mg hatkonyabb s eredmnyesebb munkt vr el tagsgunktl. A korbbi vek ldozatos munkjval kivvott trsadalmi presztzsnk megrzse s tovbbi erstse tovbbi erfesztseket ignyel a teljes Polgrrsgtl.
Haznk kznyugalmnak megrzse irnt rzett elktelezettsgnk is arra sztnz bennnket, hogy mg nagyobb ldozatokat hozva vgezzk nknt vllalt tevkenysgnket. Ismtelten bizonythatjuk, hogy a gyakorlati bnmegelzs legfontosabb lettemnyese a polgrrsg.
II.
A 2009-es v a Kisteleplsek biztonsgnak ve. Trekedjnk a tavaly elfogadott koncepciban megfogalmazott clok legszlesebb kr megvalstsra.
Folytassuk szervez munknkat annak rdekben, hogy minl tbb kisteleplsen, kistrsgben jjjenek ltre polgrr egyesletek! Munkjukhoz biztostsuk az erklcsi, anyagi s szakmai segtsget.
A helyi lakossg szubjektv biztonsg rzetnek javtsa, az utaz bnzk tvoltartsa cljbl az eredmnyesen mkd egyeslettel rendelkez kzsgek polgrmestereinl kezdemnyezzk a „Teleplsnkn Polgrrsg mkdik” felirat tblk kihelyezst.
Vegyk fel a kapcsolatot a kisteleplsek nkormnyzataival, npszerstve a polgrr egyesletek ltben rejl kzssgforml, a kzrendet, a kzbiztonsgot megrz lehetsget. Lakossgi frumokon propagljuk eredmnyeinket, nyerjnk meg jabb llampolgrokat a polgrrsg rszre.
Mobil szolglatok szervezsvel biztostsuk a polgrr egyesletekkel nem rendelkez teleplseken is a visszatr polgrri jelenltet.
Tegyk rezhetbb a polgrrk lthat jelenltt a kzterleteken. Az idei vben is az egyik legfontosabb feladatunk a kzterleti bncselekmnyek megelzsben val rszvtel, a korbbi veknl nagyobb raszmban szervezett szolglatok biztostsval.
Ahol a szemlyi lehetsgek adottak, a teleplsek frekventlt helyein mkdtessnk posztos polgrri szolglatot.
Igyekezznk minl tbb teleplsen polgrr gyeleti szolglatot szervezni, ahol a lakossg bejelentheti a kzrenddel, kzbiztonsggal, sszefggsben szlelt megfigyelseit, tleteit, javaslatait. Az gyeleti szolglatok legyenek felkszltek bnmegelzsi, vagyonvdelmi tancsadi szolgltats elltsra is.
Folytatni kell szerepvllalsunkat a gyermek- s ifjsgvdelem, a kbtszer-fogyaszts visszaszortsa, a kzlekedsbiztonsga, a balesetek megelzse terletein is.
A gyermek- s ifjsgvdelem, valamint a drogmegelzs feladatainak megvalsulsnak legfontosabb szntere „Az egy iskola – egy polgrr” mozgalom legyen.
Frisstsk fel, j elemekkel bvtsk - a mra mr sok helyen mltatlanul mellztt, htrbb sorolt - „Szomszdok Egymsrt Mozgalmat”.
Folytassuk a postk s a pnzintzetek biztonsgval kapcsolatos feladataikat. A postsok vdelme kapjon megklnbztetett figyelmet.
A lakossgi bizalom tovbbi erstse rdekben nveljk szerepvllalsukat a bnmegelzsi propagandamunkban. Az llampolgrokkal tudatostsk a leggyakoribb veszlyhelyzeteket. Meggyzssel, felvilgostssal adjanak tancsokat s tleteket az elkerls rdekben. Hasznljk ki a helyi lapok, kbeltvk s egyb mdik ltal knlt lehetsgeket. Vegyenek rszt a rendrsg ltal sszelltott kiadvnyok, szranyagok terjesztsben.
Trdjnk jobban az ids, fleg egyedl l emberek vdelmvel. Napi letvitelk rendszeres figyelemmel ksrsvel cskkentsk annak eslyt, hogy elkerljk ldozatt vlsukat.
Az szi, tli holtszezonban szerveznk szolglatokat az rizetlenl hagyott dl- s htvgi hzakat. Gyakoribb jelenltkkel prbljuk tvol tartani a bnelkvetket. Az szlelt illeglis behatolsokrl rtestsk a helyi rendri szerveket s lehetsg szerint a tulajdonost.
III.
Kzponti, az egsz orszg terletre szervezett polgrr akcik
A terleti (megyei) szvetsgek mozgstsk az egyesleteiket az OPSZ Elnksge ltal meghirdetett akcik vgrehajtsra. sszehangolt demonstratv jelenltnkkel bizonytsuk a Polgrrsg egysgt, erejt, mutassuk meg a ltnkben rejl lehetsgeket, s a kzbiztonsg javtsa mellett tovbb erstsk trsadalmi megtlsnket is.
- Szervezzk meg idn is Hsvti Polgrr Napok elnevezssel a gyermek- s ifjsgvdelmi akcisorozatunkat. Krnyezetvdelmi feladataink egy rszt is erre az idszakra koncentrljuk!
- A korbbi veknl nagyobb intenzits s szlesebb kr kzremkdssel segtsk a nyri idegenforgalmi szezon bnmegelzsi feladatait, elssorban a kiemelt dlkrzetekben.
- Az szi Bnmegelzsi Hnap keretben aktivizljuk tagsgunkat az iskolakezds bnmegelzsi s kzlekedsbiztonsgi feladataiban val rszvtelre.
- A Mindenszentek s a Halottak Napja idszakban vllaljunk feladatokat a temetk krnykn a kzlekedsbiztonsgnak javtsa, a baleseti veszly mrsklse, a temetk bels rendjt veszlyeztet bncselekmnyek megelzse s megakadlyozsa cljbl.
- Karcsonyi Polgrr Bnmegelzsi Napok sorn vllaljunk feladatokat a bevsrl kzpontok, piacok, vsrok, vsrcsarnokok fokozott ellenrzsben.
Szkesfehrvr, Pcs 2009. 02. 22.
Cseh Istvn
OPSZ alelnk
Tth Tibor
munkabizottsgi elnk
.................................................................................................................
A Polgrrsg vrosi kzterleti bnmegelzsi koncepcija
I.
A bnzs az j vezredben is megmaradt vilgjelensgnek. Hatsa all Magyarorszg sem tudja kivonni magt. A vrosok azok a teleplsek, ahol a legtbb s a legslyosabb trsadalmi problma koncentrltan van jelen, kztte is elkel helyen a bnzs. A bngyi statisztikk azt mutatjk, hogy a vrosok bngyileg jval fertzttebbek, mint az egyb teleplsek.
Haznkban az ismertt vlt bncselekmnyek 80 %-t a vrosokban regisztrljk. A vrosokban, fleg a nagyvrosokban lakknak jval nagyobb eslyk van arra, hogy bncselekmny ldozatv, srtettjv, krosultjv vljanak.
Mi teszi ezt lehetv? A vrosokban:
- Nagy a npsrsg, viszonylag kis alapterleten tbb ezer ember l, ebbl kvetkezik, hogy:
- Legtbbszr mg a szomszdok sem ismerik egymst, sok esetben igny sincs egyms jobb megismersre, a vros sztszaktja a kzssgeket, nveli az elidegenedst, elmagnyosodst.
- A kisebb teleplsekhez kpest nagy a kzmbssg, a rszvtlensg, ezzel egytt alacsonyabb a kzssg szolidaritsi kszsge.
- Tartsan jelen van a szegnysg, ami a bnzi utnptls egyik potencilis forrsa is lehet.
- Szegreglt, gettsod vezetek alakulnak ki, ami bnzst gerjeszt tnyezv vlhat.
- Egyre tbb gondot okoz az nknyes laksfoglals, a jogcm nlkli lakshasznlat, a felhalmozdott kzzemi tartozsok.
- Szembetnbb a trsadalom peremre jutottak kiszolgltatottsga s kirekesztettsge, a hajlktalanok, a koldusok, a kregetk nagyobb tmeg jelenlte.
- A vros j tptalajt szolgltat a bnzsre hajlamos egyneknek, alkalmat teremt a bnzi letmd folytatshoz.
- Bvhely is, ahol a bnzk menedket tallnak, ahol a tmegben felszvdhatnak, eltnhetnek a bnldz s igazsgszolgltat szervek ltkrbl.
A vrosi bncselekmnyek 60-70 szzalka vagyon elleni deliktum, s jelents rszket kzterleten kvetik el:
- Gyakoriak - elssorban a vrosi tmegkzlekedsi eszkzkn, piacokon, vsrcsarnokokban - a zseblopsok.
- Magas a srtettek figyelmetlensgt, gondatlansgt, vagy hiszkenysgt kihasznlva elkvetett bncselekmny. Gyakori a nyitva felejtett laksbl, gpkocsibl, rizetlenl hagyott tskbl, csomagbl trtn lops.
- Egyre gyakrabban ad munkt a rendrsgnek az tonll jelleggel elkvetett lops, amikor az elkvetk a kiszemelt ldozat vllrl tpik le tskjt, kezbl kapjk ki rtktrgyait s oldanak kereket a tmegben.
- A kbtszer-bnzs is ersd mrtkben van jelen mindennapjainkban. A kbtszer tladagols minden vben tbb hallos ldozatot kvetel, de egyre gyakoribb, hogy a drogfogyasztk kbtszerrt kvetnek el vagyon elleni bncselekmnyeket.
- A kzvlemny sokszor szembesl a fegyveresen vagy fegyvernek ltsz trggyal vgrehajtott rablsrl pnzintzetek, postk, pnzvltk, zemanyagtlt llomsok, egyszemlyes zletek ellen.
- Terjedben a pnzkiad automatk ellen intzett tmads is.
- A bnelkvetsi mdszerek durvulnak, az erszak alkalmazsa terjed, nvekszik a testi srtsek s a garzdasgok szma.
- Gyakori a gpkocsi-feltrsek szma.
- A besurran tolvajok elssorban a belvrosi irodkban, krhzakban, illetve a vrosok kertvrosi, csaldi hzas vezeteiben fordulnak el. Sok ilyen jelleg esemny trtnik kzpiskolai s egyetemi kollgiumokban is.
- Tbbszr prblkoznak a trkks lopsok elkveti magukat jsgkzbestnek, nyugdjintzeti munkatrsnak, kzzemi dolgoznak kiadva, ltalban ids emberek laksba bejutni.
- A betrses lopsok leggyakoribb clpontjai a laktelepi laksok, s a nagy br- s trsashzak alagsori troli.
- Gyakran ri tmads a kztulajdont, amikor az elkvetk a parkok, utck, terek kztri btorait, a memlkek, vdett pletek, elektromos s ms mtrgyait teszik tnkre, a rgi s a feljtott pletekben risi krokat okoznak a falfirklk, a graffitisek.
- A sznesfm gyjtktl nincs biztonsgban a kzlekedsi jelztblk, a vasti forgalmat irnyt jelzberendezsek fld- s lgkbelei, az alumniumbl, vasbl, rzbl kszlt kertsek, aknafedelek, flksz termkek, st a fmbl kszlt kzterleti szobrok sem.
- Sajnlatos mdon a vrosokban egyre inkbb szmolni kell a gyermekbnzs nvekv tendencijval is. Iskolakteles gyermekek a nap minden szakban megtallhatk az utckon, a kzterleteken. A gyermekek a legritkbb esetben vannak egyedl, legtbbszr csoportokba verdve, hasonl letkor trsai krben.
- A devins gyermekek nem csak a felnttek trsadalmt veszlyeztetik, hanem sajt korosztlyukat is, amikor a fiatalabb, gyengbb, szintn gyermekkor trsaikat agresszv magatartssal, esetenknt verssel egy-egy mrksabb ruhadarab, mobiltelefon, pnz- s rtk tadsra knyszertik.
II.
Az Orszgos Polgrr Szvetsg mr vekkel ezeltt felismerte, hogy milyen fontos a jelenlte s munkja a vrosokban, ezrt 2003-ban programot fogadott el „A Polgrrsg nagyvrosi bnmegelzsi koncepcija” elnevezssel. A megvalsuls sorn nvekedett a vrosokban feladatokat vllal polgrr egyesletek szma, javult munkjuk hatkonysga.
A koncepci kidolgozsa sorn arra a kvetkeztetsre jutottunk, hogy a vrosokban csak akkor eredmnyes a polgrri tevkenysg, ha az egyesletek minden szempontbl brjk az nkormnyzatok erklcsi s anyagi tmogatst, megfelel egyttmkdst alaktottak ki a helyi rendri szervekkel, kzterlet felgyeletekkel s egyb civil szervezetekkel.
Az utbbi idszak sajnlatos bngyi esemnyei, az j nem kvnatos jelensgek felbukkansa, a lakossg szubjektv biztonsgrzetnek romlsa s a korbbi vek sorn szerzett polgrr szolglatok tapasztalatainak elemzse ismtelten rirnytja a figyelmet a vrosi polgrr egyesletek munkjra s javtsnak szksgessgre, j elemekkel trtn bvtsre.
III.
A vrosi polgrr kzterleti bnmegelzs kiemelt terletei s clcsoportjai:
- vagyonvdelem,
- gyermek- s ifjsgvdelem,
- kbtszer prevenci,
- bnmegelzsi akcik, kampnyok szervezse
- a htrnyos helyzet trsadalmi rtegek,
- az idskorak, a magnyosok, egyedl lk.
A polgrri bnmegelzs megvalsulsnak lehetsges mdjai:
1/1. A vrosi polgrrk ltal felvllalt bnmegelzsben tovbbra is elsbbsget kell biztostani a vagyon elleni bncselekmnyek megelzsben val rszvtelnek. Ennek keretben gyakoribb, demonstratv, lthat kzterleti jelenlttel az albbi terletekre kell koncentrlni:
- laktelepek,
- terek, kzparkok, jtszterek,
- gyermek- s oktatsi intzmnyek,
- bevsrlkzpontok,
- pnzintzetek,
- postahivatalok,
- aluljrk,
- parkolk,
- vsrok s vsrcsarnokok,
- autbusz-s vasti plyaudvarok.
1/2. Posztos polgrr szolglat szervezse s fenntartsa a vrosok frekventlt rszein.
A kzterleti bncselekmnyek szmnak magas szma s az elkvetsi idpontok indokoltt teszik, hogy a teleplseken a mr megszokott, ltalban az esti, jszakai rkban vgrehajtott jrrszolglat j szolglati formval egszljn ki azokon a teleplseken, ahol a polgrr egyesletek biztostani tudjk ennek szemlyi s trgyi feltteleit. Az j szolglati forma elnevezse a Posztos polgrri szolglat.
Lnyege, hogy a ht meghatrozott napjain, napkzben lland kzterleti helysznen, viszonylag szk mozgsi krletben vgrehajtott polgrri jelenlt, az llampolgrok szubjektv biztonsgrzetnek nvelse, a bnalkalmak cskkentse, az idegenforgalmi tjkoztats, s az esetlegesen jelentkez rendszeti krdsekben val eligazts cljbl.
Fontos elvrs a Posztos polgrr kifogstalan megjelense („lthat” mdon, rendezett ltzetben, polt klsvel), felkszltsge, informcikkal val elltottsga.
A Posztos polgrrtl elvrhat, hogy rendelkezzen j kommunikcis kszsggel, fellpse, magatartsa legyen hatrozott, segtksz, udvarias.
A Posztos polgrr szolglatot ssze kell hangolni a hasonl feladatokat vgrehajt rendr s kzterlet felgyel, (ahol mkdik: Vrosr) szolglati idejvel.
A Posztos polgrr clszer „fellltsi helye:
- vroskzpontokban,
- idegenforgalmi szempontbl kiemelt helyszneken,
- piacokon,
- veszlyeztetett terleteken.
A Posztos polgrr szolglat fellltsi helynek meghatrozsnl figyelembe kell venni a helyi nkormnyzat s a rendrkapitnysg szakembereinek vlemnyt s javaslatt is.
1/3. Polgrr gyeleti szolglatok szervezse:
Az nkormnyzatokkal egyttmkdve trekedni kell arra, hogy jl megkzelthet helyen, megfelel infrastruktrval elltott helyisgben, felkszlt polgrrkkel, gyeleti szolglatot mkdtessnk az llampolgri bejelentsek, krsek, panaszok meghallgatsra s illetkesekhez trtn tovbbtsra.
A Polgrr gyeleti szolglatot clszer a Posztos polgrri szolglattal sszhangban szervezni s mkdtetni.
Valamennyi szolglati forma az nllan vgrehajtott polgrri szolglaton kvl felttelezi a rendrsggel val, elzetesen egyeztetett s a klcsns bizalmon alapul rendr-polgrr kzs szolglat elltst is.
2/1. Gyermek- s ifjsgvdelem terletn add kzterleti polgrri feladatok:
- alapveten az „Egy iskola – egy polgrr mozgalomra” alapozva:
- gyakoribb polgrri jelenlt az iskolk krnykn,
- ifjsgvdelmi jrrszolglat vgrehajtsa az erre hvatott llami szervekkel kzsen a bevsrlkzpontokban, plzkban, fleg az iskolai tants idejn.
3/1. Kbtszer prevenci:
- clszer szintn az „Egy iskola – egy polgrr” mozgalom keretben vgrehajtani, jl felkszlt polgrrk s pedaggusok bevonsval,
- a felvilgost, megelz munkban val fokozottabb rszvtel,
- a kbtszert fogyasztk felismerse, jelzsads az intzked hatsgok fel,
- illeglis kbtszer ltetvnyek (indiai vadkender) felismerse, feldertse, jelzsads.
3/1. Htrnyos helyzet trsadalmi rtegek:
Bnmegelzsi cl szocilis, karitatv tevkenysg, a jrrzsek sorn odafigyels a trsadalom perifrijra szorult hajlktalanokra. nllan, vagy a Vrskereszt s a csaldvdelmi szolglatok munkatrsaival az ids, magra maradt szemlyek felkeresse, tjkozds s segtsgnyjts napi letvitelk normalizlsa rdekben:
- az illetkes hatsgok s szervezetek fel jelzsadssal,
- melegtel oszthelyekre, jszakai melegedkbe, hajlktalan szllsokra trtn irnytssal,
- szocilis munksok, s
- mentk, rendrsg rtestsvel
- tancsads a trkks tolvajok tevkenysgnek megelzse rdekben.
4/1. Bnmegelzsi akcik, kampnyok:
A vrosokban dolgoz polgrr egyesletek vegyenek rszt a mr jl bevlt, a polgrr egyesletek rszrl elfogadott s vgrehajtott akcikban:
- Hsvti polgrr bnmegelzsi napok,
- Nyri idegenforgalmi szezon polgrri feladatai,
- szi Bnmegelzsi Hnap, egytt az Iskolakezds polgrri feladataival,
- Mindenszentek s Halottak napi polgrr akcik a temetk biztonsgrt,
- Karcsonyi Polgrr Akcik.
IV.
A megyei szvetsgek s vrosi polgrr egyesletek rszre javasolt feladatok:
rtsenek egyet s propagljk a koncepciban megfogalmazott feladatokat!
A vrosok terletn egymstl elklnlten, vrosrszek szerint mkd polgrr egyesletek kztt szervezzk meg:
- az lland kapcsolatot,
- a tevkenysg sszehangolst,
- a kzs akcik koordinlst,
- egyttes rdekrvnyestst az nkormnyzatoknl s ms egyttmkdknl,
- az idelis vrosi polgrr egyesleti modell kialaktst.
V.
Egyttmkds a vrosokban foly polgrri munka hatkonysgnak nvelse rdekben:
Kiemelt egyttmkd partnereink az nkormnyzat, a rendrsg, a kzterlet felgyelet.
A vrosok sajtossgai mellett az elbbieken tl clszer egyttmkdst kialaktani a szocilis s karitatv szervezetekkel, a gyermek-s csaldvdelmi szolglatokkal, a szemly- s vagyonvdelemmel foglalkoz vllalkozsokkal, valamint a vrosi vagyonkezel intzmnyekkel.
Egyttmkds az nkormnyzatokkal:
- Polgrr kpviselet biztostsa az nkormnyzatok irnytsa mellett mkd Bnmegelzsi s Kzbiztonsgi Bizottsgokban.
- Kzs frumok, megjelensi lehetsgek a helyi nkormnyzattal, a helyi rendrkapitnysggal s a helyi polgrr egyeslet elnkvel.
A rendrsggel trtn egyttmkds fbb terletei:
- gyakoribb kzs kzterleti jrr szolglat,
- rszvtel a rendrsg ltal szervezett bngyi, bnmegelzsi, kzlekedsrendszeti s baleset-megelzsi akcikban,
- segtsg a kzlekeds- s vagyonbiztonsgi propaganda s szranyagok terjesztsben,
- a Polgrrsg tulajdonban lv technikai eszkzkkel (Mtrix-Police berendezs) trtn rendszeresebb kzs szolglatellts.
VI.
Egyb javaslatok:
a Polgrrsg munkjnak, eredmnyeinek propaglsa a helyi mdiban (jsg, vrosi televzi, stb.)
felvilgost s propaganda tevkenysg (mdik, szrlapok, stb.),
segtsgnyjts lakossgi nszervezdsek (SZEM, polgrr egyeslet) ltrehozsra.
Munknk a vrosokban akkor lesz eredmnyes, akkor lvezhetjk a trsadalom bizalmt s elismerst, ha a polgrrk jelenltt s fellpst az llampolgrok sehol se tekintik ncl zaklatsnak, magnletkbe trtn felesleges s indokolatlan beavatkozsnak.
El kell rni, hogy a teleplsek laki azonosuljanak a polgrri jelenlt s fellps jogossgval s szksgszersgvel. Ennek rdekben a polgrr kls megjelensvel, kulturlt, hatrozott magatartsval szemlyben is mutasson pldt jogkvet magatartsbl.
Pcs, 2009. februr 19.
Tth Tibor
Bnmegelzsi s Hatrrendszeti Munkabizottsg Elnke
|